“由商而仕”，中国的政治家正从千篇一律的面孔，变得丰富起来。出身中铝的国务院副秘书长，出身东风的工业和信息化部副部长，出身华能电力的山西副省长，他们给中国决策体系带来的改变，远不止一条新的“升迁路径”那么简单。中国的决策力量，又多出了一系列新的评价标准。
 
    如果说肖亚庆已经习惯了被笼罩在镁光灯下的自己，那么这一年，他应该很是“寂寞”。

    他新的身份要求他必须如此。从中铝掌门时代每年主动约见媒体的健谈，到如今一年的“低调”与“务实”，国务院副秘书长的职位，肖亚庆似乎应付自如。

    离开了镁光灯与并购的纵横捭阖，国务院副秘书长肖亚庆自己或许稍感“寂寞”，但如果放眼望之，这个刚过“知天命”之年的男人，却并不孤独。眼下的中国，由商而仕，肖亚庆早已不是“第一人”，苗圩、竺延风，早已开之先河，他们都有一个特点，虽然出身企业，但却都出身国企。

   来自国企的“大佬们”，将给中国带来怎样的改变？现在，一切还未真正开始。

职业生涯“三步曲”

    在50岁的门槛前，肖亚庆是如何惊险一跃的？

    2009年2月12日，中铝宣布以195亿美元注资铁矿石巨头力拓。至此，这起几经波折的中国企业最大一笔海外投资尘埃落定，也为肖亚庆的国企领导人生涯画上了一个完满的句号。

    肖亚庆的职业生涯分为“三步曲”：崛起、安内和攘外。

    最能展示技术出身的肖亚庆经营能力的是其1999年赴西南铝加工厂任厂长后，在不到两年时间，就把那个已经连续9年累计亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业，改造提升为中国最大500家企业集团之一。其点石成金的本领让人惊叹。

   “攘外必先安内”。在担任中铝副总经理后，肖亚庆大刀阔斧进行整合，打造上下游产业链条。在此期间，肖亚庆充分展示了他高超的并购手段，于2005年底先后与山西关铝、 焦作万方(行情 股吧)、连城铝业、白银红鹭铝业、河南中迈铝业等签订合作协议；2006年氧化铝价格大涨，下游的电解铝企业受成本高企的影响，生存举步维艰，而中铝在危难之际以提供原料为交换条件获得了国内不少电解铝企业的控制权。自此，中铝基本垄断了中国铝行业。

    在全球化产业链中， 中国铝业(行情 股吧)却处于相对劣势地位，被上游“霸占”了矿产资源的国外巨头掌握了定价权和话语权。为扭转劣势，肖亚庆主导的中铝开始实施海外并购战略。

    2006年3月，中铝击败10家国际竞标者，成为一个价值29亿澳元(合22亿美元)铝土矿开发项目的首选企业。公开资料显示，奥鲁昆项目的铝土矿蕴藏量可能超过6.5亿吨。

    2007年8月，中铝公司以8.6亿美元收购了加拿大秘鲁铜业公司91%股份，这也是中国公司第一次完成对海外三地上市大型铜资源公司的成功收购。该铜矿拥有铜金属资源量约1200万吨。

    彼时，肖亚庆最大的“心头之患”是“两拓（必和必拓和力拓）”合并。如果世界第一和第三大矿业公司真正联起手来，作为全球最大铁矿石消费方的中国显然会成为最大受害者。2008年2月1日，距离备受世界关注的“两拓”合并案的最后期限仅剩5天的时间，肖亚庆突然袭击，宣布中铝以140.5亿美元取得了力拓英国上市公司12%的股权，间接持有力拓集团股权的9%，成为力拓单一最大股东。

    一年之后的2009年2月12日，力拓与中铝正式达成了协议；中铝将向力拓注资195亿美元现金，其中约72亿美元用于认购力拓发行的可转债，债券的票面净利率为9%，剩余的123亿美元现金，将用于对力拓公司的直接参股。此次投资一旦获得相关监管方的批准，中铝在力拓的持股比例将由目前的9.3%增至约18%。

    然而，并购力拓并没有“完美收场，”而是仍被必合必拓后来居上，不过，肖亚庆所展现出的纵横捭阖，亦体现出了他的作风所在。

路径核心价值

    然而，并不是所有人都赞同肖亚庆的海外并购策略。再一次收购力拓股权后，就有分析人士质疑195亿美元的出处。他们认为，在当前形势下，不管是国内的政策性银行还是商业银行，都不太会贸然提供巨额现金支持中铝对力拓的收购。而且，力拓的股权在一定程度上是“买贵了”。但肖亚庆表示，中国铝业是“自己买东西算自己的账”。

    更有甚者,对于此后中铝最终“失手力拓”与肖亚庆的政治前途联系起来。这种逻辑甚为简单——“肖亚庆的最大功绩在于在海外对中国资源版图的扩张多有贡献，但最终，最能证明他业绩的力拓并购，却在他调任国务院副秘书长之后，却最终失守”，由此一来，肖亚庆的“业绩”就有了被质疑的空间所在。

    同时，关于肖亚庆的离职，外界也议论颇多。有业内人士认为，肖亚庆是因为公司业绩下滑严重黯然离职，而业绩下滑的主要原因则是对力拓并不成功的收购。而让人诧异的是，在2月9日传出其离职消息的当天，中国铝业的股票竟然以涨停收盘。也有人指出，从肖亚庆对中铝的总体贡献来看，他其实是华丽地转身离去。况且，中铝去年的业绩下滑并不能完全归因于他。

    客观来说，肖亚庆不管是华丽转身也好，还是因收购力拓导致公司业绩下滑黯然离去也罢，有一点是值得肯定的：那就是他对中国企业走出去战略有着坚定不移的信念。因为他知道，“走出去”是富强起来后、中国企业壮大起来后必然要走的下一步。

    “完全以业绩评价，并提出对肖亚庆这样履历官员晋升的质疑，实际上是没有理解中国现在组织任用思路创新的全面内涵。”中央党校一位不愿具名的教授告诉记者，“这种干部，其本身的履历就是业绩，无论最终成功，还是失败，本身的这种经历，就是选拔干部思路创新所需要的，当然，全面的成功最好，但有失败、有挫折，恰恰可以增加应对困难局面的经验，这才是这种新的任命思路的核心价值所在。”他说。

商而优则仕

    商而优则仕，似乎已经成为中国大型国有企业领导人的一种惯例。最典型的例子是从中海油调任海南省委书记的卫留成和从中铝调任广西自治区委书记的郭声琨。此次，肖亚庆又步其后尘。

    据知情人士介绍，肖亚庆一直有很大的政治抱负，希望能在仕途上一展鸿图。虽然按照惯例，大型央企一把手属副部级，国务院副秘书长一般也为副部级。但这个职位常常被视为晋升更重要职务的过渡。

    通常，国务院设有总理一名、副总理若干名，相应地设置秘书长一名和副秘书长若干名，以分别配合总理和副总理的工作。因为国务院正、副秘书长的工作接近政府工作的核心，并且能够熟悉宏观全局工作，因此往往能够晋升更重要的职位。比如现任广东省委书记汪洋、四川省委书记刘奇葆、国土资源部部长徐绍史、中投公司董事长楼继伟，卫生部党组书记高强等人，都曾担任过国务院副秘书长一职。

    从目前的情况分析来看，肖亚庆接替的是王勇离任后的分管副秘书长一职。因“三鹿事件”，王勇接替李长江出任国家质检总局局长一职，从而造成国务院副秘书长唯一的空缺。而王勇在担任国务院副秘书长时，主要配合副总理张德江的工作。张德江分管的主要是工业、电信、能源、交通等重要经济领域，而这也是肖亚庆擅长的领域。

    转眼便到了人大、政协“两会”期间。由于高官届龄退休已经成为一种制度，而近年来又马上有一批省部级主要领导已经触及年龄的界限，这无疑给后起之秀一次升迁的良机。而肖亚庆既年轻、又拥有高学历，同时还富有大型国企的领导管理经验，并且早在2007年10月的第十七次全国党代会上便当选为中央候补委员，前途自然一片辉煌。