——记全国三八红旗手标兵罗玉英
26年来，她敢为人先，艰苦创业，把一个一穷二白的落后村带入“中国十大名村”，村民人均年收入超过14000元，村民享有16种福利和股份分红。
26年来，她与时俱进，开拓进取，积极探索城乡经济社会一体化的和谐发展之路，村级财税连续十年领跑全省，村民的社会保障、福利待遇与城市实现接轨，进顺村成为全省乃至全国新农村建设和村集体经济发展的典范。
她，就是带领村民致富奔小康的“全国三八红旗手标兵”，南昌市湖坊镇进顺村党委书记、村主任罗玉英。
“硬木扁担杉木桶，代代不离驼背种；一根扁担两只篮，有女莫嫁上窑湾。”进顺村原来叫上窑湾村，虽地处江西省会城市郊区，却依然是贫穷落后的“城中村”。1984年8月，罗玉英当选为进顺村第一任村主任，从此她带领村民踏上了一条艰苦创业之路。
作为一个城中村，进顺村占地面积仅0.68平方公里、6个村民小组、419户、1441人，全村基本没有可支配的土地。在这种情况下，罗玉英开拓性地提出“跳出进顺发展进顺”的思路，先后置换和购买了500余亩土地，坚持“依托城市、服务城市、富裕农民”的宗旨，在购买的土地上兴建工业园、酒店、农民公寓等，延伸发展领域，拓宽生存空间。2006年6月1日，进顺村把村民和村委会迁到了邻村购地兴建的小康家园居住、办公，这种非常规的举措在全省乃至全国都不多见。
抓住城中村的地理位置，罗玉英带领全村党员干部，将区位优势转化为经济优势，先后建起洪城宾馆、进园宾馆、进顺工业园区、鄱阳湖工业园区、进顺物流园区、鄱阳湖建材超市等一批企业，并参股了金融业，让进顺村从单一的农业向工业、服务业延伸转变。
村办企业的发展，让村集体经济实力得到壮大，给广大村民带来了就业机会，进顺人纷纷由农民向企业职工转变。现在的进顺村，“人人有工作、月月有工资，人人是股东、年年有分红”，人均股份分红达2000余元。
26年来，罗玉英坚持以人为本、民主管理、依法治村，用现代企业理念管理村庄，打破了农村传统的“经验式”“人脉式”管理格局，形成了村级管理的“两条线”：一条是以村民代表大会为最高决策机构的村民自治管理；一条是以股东大会为最高决策机构的现代企业管理。凡涉及村或公司重大决策问题，都先由村委会或公司董事会提出建议、方案、可行性报告，并提交给村民代表大会或股东代表大会进行讨论、表决，经过与会代表逐条讨论、表决通过后方可生效。
罗玉英说，在推行“两条线管理”的同时，进顺村注重两方面的监督，即在村民自治管理上建立了审计小组和监督小组，在企业管理方面完善了监事会的作用，这样真正做到了把干部的选任权交给村民；把重大事务的决策权交给村民；把村务管理的参与权交给村民；把日常村务的知情权交给村民，用现代企业的管理方式来管理行政村，使村级管理呈现出规范化、科学化、民主化、现代化。
2007年至2008年，进顺村的管理指数连续两年在全国名村管理评比中位列第二，成为全国村级管理创新的典范。目前，进顺村拥有一个集团、三个园区、三家宾馆、五大市场，并参股了金融业，形成了“以发展第三产业为核心，酒店宾馆经营和园区建设为两翼，金融、商贸、物流、地产并举”的发展新格局。
如今，进顺村工农业总产值从1978年的56万元增长到2009年的32.3亿元，村集体固定资产从1978年的不足100万元增长到2009年的6亿元，村民人均年收入从1978年的74元增长到2009年的14202元。进顺村先后荣获“中国十大名村”“中国十佳小康村”“全国文明村”“全国巾帼示范村”“全国敬老模范村”等殊荣。
如今，生活在这里的村民再也不是抬不起头的“上窑湾人”，成为“城里人都羡慕的进顺人”。进顺村民享有退休工资、养老保险、医疗补助、教育奖励、就业培训等16种福利待遇。各种村民运动会、儿童文艺汇演、村民演讲比赛、舞龙腰鼓表演等文体活动，处处彰显出进顺村民幸福生活的多姿多彩。
在带领进顺村走上小康之路的同时，罗玉英不忘社会责任。从2003年起，在她的带领下，进顺村先后与贫穷落后的楼付村、慈母村结成帮扶对子，无偿提供30余万元资金，帮助楼付村建起了肉鸽养殖基地，开展新农村建设，引导当地走上了致富之路，改善了村民的生活居住环境。罗玉英还经常关注附近村村民的生活，先后与十多名贫困村民结成帮扶对子。2008年5月12日，汶川地震发生后，罗玉英立即组织多次赈灾捐款活动，进顺村还与四川省茂县凤仪镇坪头村结成帮扶对子，给坪头村捐款40万余元，支持灾区重建。
“我是农民的女儿。没有改革开放的春风，就没有进顺村的今天。”罗玉英说，作为一名女性，自己亲身体会到党和国家对妇女干部的关心重视。这种信任是前进的动力，自己将团结全体村民，统筹城乡发展，把进顺村打造成“经济强村、科技新村、文化新村、花园新村、旅游新村、长寿新村”，再创进顺村的新辉煌。
（来源：新华网）
